Александр Петрик: Экономический блок НБУ помогает принятию качественных решений

Принято считать, что появление нового руководителя обязательно ведет к изменениям в данной структуре, а то и вовсе к «корректировке» стратегического курса.
Но так ли это выглядит на практике?  Об этом «Банкиръ» поинтересовался у недавно назначенного директора Генерального экономического департамента Национального банка Украины Александра ПЕТРИКА.

- Александр Иванович, разрешите Вас поздравить с назначением на должность директора Генерального экономического департамента и члена Правления Национального банка Украины. И в связи с этим первый вопрос: чем занимается Ваше подразделение?

Спасибо за поздравление! Прежде всего отмечу, что Генеральный экономический департамент – это большой экономический блок, включающий в себя несколько ведущих департаментов: банковской статистики, экономического анализа и прогнозирования, платежного баланса, официальных публикаций и информационного обеспечения, экономической политики и финансовой стабильности, а также Центр научных исследований и Редакцию периодических изданий НБУ. Главная миссия Департамента – обеспечение как руководства Национального банка, так и общественности качественной статистической и аналитической информацией. Уверен, что читатели журнала не раз обращались к информа­ционно­аналитическим публикациям на официальном сайте Национального банка. Многих интересуют обзоры платежного баланса и внешнего долга Украины, результаты опросов предприятий Украины, Статистический бюллетень, Годовой отчет Национального банка и прочее. Такая информация весьма важна, ведь она не только способствует эффективной политике НБУ, но и помогает принятию качественных решений субъектами экономической деятельности.

- Вы только что упомянули, что одно из направлений деятельности Вашего Департамента – проведение макроэкономического анализа и прогнозирования. В чем особенность этой работы?

Согласно законодательству Украины, именно Национальный банк отвечает за стабильность цен. Формирование их необходимой динамики в значительной степени зависит от своевременных изменений в монетарной политике центробанка. При этом стоит отметить, что изменения влияют на динамику макроэкономических показателей не сразу, а с определенной задержкой – от нескольких дней до года, а то и нескольких лет. Все зависит от использованного инструментария. А как раз для этого необходим качественный анализ и прогноз. Именно они помогают дать ответы на вопросы: насколько прогноз отличается от целевых показателей, что необходимо делать для их достижения, какие факторы могут оказать позитивное или негативное влияние на политику центрального банка и что он может предпринять в этих случаях.

В большинстве стран, да и в Украине, центральному банку доверяют больше, чем другим государственным институциям, поскольку он – орган власти, несущий ответственность за денежное обращение и финансовую систему. Знание и понимание современных теорий, принятие во внимание особенностей функционирования экономики позволяет строить качественные прогнозы, которые могут оказать влияние на принятие решений по долгосрочным проектам, помочь в привлечении иностранных инвестиций.

- Вы упомянули о том, что Национальным банком Украины проводятся опросы предприятий. Но это делают и различные агентства. В чем же уникальность опросов, проводимых НБУ?

Ежеквартальные опросы руководителей предприятий Национальный банк проводит с января 2006 года. Подобная работа идет во многих центральных банках мира для обеспечения руководства дополнительной информацией, отличной от официальных количественно­статистических данных.

Необходимость такой работы обусловлена подготовкой перехода к монетарному режиму, основанному на ценовой стабильности. Как я уже говорил, существует временной лаг между действиями по реализации монетарной политики и их непосредственным влиянием на цены. Следовательно, процесс ценообразования – один из наиболее важных сегментов исследований для Национального банка. Соответственно, большое внимание в опросах уделяется ценовой динамике. Здесь мы говорим об оценке респондентами экономического развития, будущей экономической активности и об изменениях потребительских цен и цен производителей на отдельных рынках, об основных факторах влияния на них.

Ряд вопросов посвящен изучению взаимоотношений банковской системы и бизнеса. Респонденты оценивают изменения условий кредитования, планы относительно объемов и вида валюты будущих заимствований, факторы, вынуждающие предприятия прибегать или не прибегать к использованию банковских кредитов. В опросах агентств эти аспекты либо не поднимаются вообще, либо раскрываются поверхностно. По­этому информацию, полученную Национальным банком Украины, можно считать уникальной.

Хочу отметить такой аспект: переход к режиму, базирующемуся на обеспечении ценовой стабильности, предполагает проведение более активной политики формирования ожиданий, в том числе и инфляционных, усиление коммуникаций с экономическими агентами. Опросы Национального банка на это и направлены. Процесс коммуникаций происходит как во время проведения опросов предприятий, так и в процессе ознакомления общества с их результатами, обеспе­чивая еще большую открытость центрального банка и способствуя росту доверия к нему.

- Чем Вам запомнился 2012 год?

Для мировой экономики он был достаточно непростым. Накопилось много проблем, некоторые не решены и до сих пор. Серьезные опасения вызывало усиление кризиса в зоне евро из­за рисков дефолта Греции и нестабильности в Испании, Италии и некоторых других странах Еврозоны. Собственно, неопределенность относительно перспектив Еврозоны, да и мирового экономического развития в целом, сохраняется.

Однако Украине удалось удержать финансовую стабильность и достигнуть положительной динамики ряда макроэкономических показателей. В частности потребительская и базовая инфляция снизились до приемлемого уровня. Несмотря на падение цен на металлы в III кв. 2012 г., охлаждение промышленного производства в Украине было меньшим, чем во многих странах – торговых партнерах. Продолжает оставаться высоким чистый приток прямых иностранных инвестиций. Конкурентоспособность Украины возросла, что находит отражение и в результатах исследований, проводимых международными рейтинговыми агентствами. Так, по данным Всемирного экономического форума, индекс глобальной конкурентоспособности Украины вырос по сравнению с прошлым годом на 9 позиций. А по последним оценкам индекса ведения бизнеса Мировым банком Украина поднялась за последний год на 15 позиций. И здесь весомая роль принадлежит Национальному банку.

- В этом году в Украине фиксируется дефляция. Не  считаете ли Вы, что это может привести в дальнейшем к снижению темпов роста экономики?

Действительно, начиная с июля 2011 года потребительская инфляция в годовом исчислении замедлялась. Уже в июне 2012 года уровень потребительских цен в годовом измерении снизился на 1,2%, что некоторые экс­перты классифицировали как дефляцию. С моей точки зрения, о текущих ценовых процессах в Украине неправильно говорить как о дефляции. Этим термином ошибочно называют отрицательное значение месячного прироста цен или краткосрочное снижение общего уровня цен за счет падения цен на продуктовую составляющую, имеющую большой вес в общей потребительской корзине. Но по определению, дефляция – это снижение цен по широкой номенклатуре товаров и услуг на протяжении длительного периода, как, например, это было в течение многих лет в Японии. В нашей стране потребительская корзина включает 335 позиций, по 217­ти из которых цены по итогам января–сентября незначительно, но вы­ росли. Падение цен зафиксировано в основном на сырые продовольственные товары. Это в значительной степени связано с высоким урожаем прошлого года.

Влияние монетарной политики любого центрального банка на динамику цен осуществляется через управление совокупным спросом. Основной индикатор ценового давления со стороны спроса – базовая инфляция. Государственная служба статистики Украины рассчитала, что в сентябре 2012 г. темпы роста базовой инфляции снизились до 1,6% (с 8,6% в июле 2011 г.). Это указывает на то, что монетарная политика НБУ направлена на постепенное снижение тренда инфляции.

По оценкам ведущих экспертов, инфляция 4–6% в год в период экономического подъема и 2–4% в период охлаждения – это как раз приемлемый уровень для стран с переходной экономикой, к которым можно отнести и Украину. Поэтому, несмотря на то что общая инфляция действительно сейчас незначительна, вреда это не приносит, скорее наоборот.

- Сейчас в мировом сообществе часто можно слышать словосочетание «современный центральный банк». Что в Вашем понимании это означает?

На мой взгляд, современным можно назвать тот центральный банк, у которого есть достаточная степень независимости, а основная его цель – обеспечение ценовой и финансовой стабильности в стране, и он постоянно проводит самостоятельные исследования в области актуальных и перспективных разработок в сфере макроэкономики и финансов. Департаменты экономического блока и Центр научных исследований НБУ как раз проводят такие работы. На данный момент их сотрудники исследуют актуальные проблемы: макроэкономического моделирования, определения системных рисков и их влияния на финансовый сектор Украины, макропруденциального регулирования и надзора, совершенствования денежного обращения и развития платежных систем, реформирования банковской системы в контексте европейской интеграции, электронных денег, ипотечного кредитования...

Особое место среди прочих исследований занимают вопросы, связанные с обеспечением устойчивости банковского сектора, в частности проблемных банков.

- Планируете ли Вы привнести в деятельность Департамента что­то новое? Возможно, какие­то новые направления в работе уже ведутся?

На предыдущей своей должности заместителя директора Генерального экономического департамента – директора Департамента экономического анализа и прогнозирования – я отвечал и за проведение научных исследований в области макроэкономики и финансов. В 2009 году защитил докторскую диссертацию по современным аспектам деятельности центрального банка. Поэтому мы будем продолжать то, чем занимались и раньше, а также проводить исследования в новых областях. Например, достаточно новое и, с моей точки зрения, важнейшее направление – обеспечение финансовой стабильности. Наряду с другими департаментами НБУ в экономическом блоке этим занимался Департамент экономического анализа и прогнозирования. Сейчас в НБУ создано отдельное управление по вопросам финансовой стабильности. Финансово­экономические кризисы последних лет заставили ведущие центральные банки многих стран пересмотреть задачи, которые им приходится решать. И это понятно: трудно поверить в возможность достижения ценовой стабильности, когда в финансовой системе происходят какие­либо потрясения, например растет число банкротств. И, соответственно, ни о какой финансовой стабильности не может идти речь, когда инфляция высокая, а ее темпы являются очень волатильными, а значит – мало предсказуемыми, что негативно влияет на принятие решений бизнесом или домохозяйствами.

Реализация функции содействия финансовой стабильности требует от центрального банка работы во многих направлениях, таких как макропруденциальный надзор, разработка и имплементация комплекса мероприятий по улучшению и укреплению финансовой системы, антикризисный менеджмент, который сможет оперативно реагировать на кризисные явления. А  это все требует соответствующих исследований.

Скажу откровенно, что руководство Национального банка, понимая всю глубину и важность упомянутых вопросов, ставит задачу, чтобы здесь, как и в вопросах достижения ценовой стабильности, был достигнут прогресс.

Хочу отметить еще одно важное направление. В сфере составления статистики внешнего сектора (платежного баланса, внешнего долга, международной инвес­тиционной позиции) Департаментом платежного баланса в течение последних лет ведется активная работа по переходу к новой методологии. Так, в 2009 году МВФ выпущено новое, 6­е издание Руководства по платежному балансу и международной инвестиционной позиции. В нем рекомендуется внедрять положения в практику уже в 2012 году. В Украине статистика платежного баланса основывается на положениях предыдущего, 5­го издания Руководства. Сейчас квартальные данные по обновленной методологии уже разрабатываются и в ближайшее время будут отправлены в МВФ, а в декабре этого года мы планируем обнародовать эти данные на официальном сайте НБУ вместе с пояснениями для пользователей.

Обновление методологии связано с необходимостью учета влияния глобализационных процессов, финансовых и технологических инноваций, а также постоянно растущим вниманием к использованию балансовых данных при анализе внешней уязвимости.

Стоит также отметить наработки специалистов Департамента платежного баланса в сфере анализа и  прогнозирования. Так, был существенно расширен модельный инструментарий для улучшения качества прогнозов показателей внешнего сектора. После кризиса 2008 года был достигнут прогресс в исследовании вопросов внешней устойчивости (в частности относительно безопасного уровня дефицита текущего счета, устойчивости динамики внешнего долга, адекватности резервов). Это нашло отражение как в аналитических материалах для руководства, так и в публикациях специалистов Департамента в научно­практи­ческих журналах, в выступлениях на конференциях и информационных встречах с представителями СМИ.

- Деятельность центрального банка постоянно в  центре всеобщего внимания. А следит ли НБУ за исследованиями, проводимыми другими организациями, аналитическими центрами, внешними экспертами?

Безусловно. Наши специалисты ведут постоянный мониторинг публикаций других центральных банков, отечественных и международных организаций, ведущих мировых аналитических центров, рейтинговых агентств, анализируя их рекомендации, а также мнения независимых экспертов.

Следует отметить, что Национальный банк постоянно находится во взаимодействии с министерствами и ведомствами, государственными органами и неправительственными организациями, что способствует более эффективной реализации экономических реформ.

- Что бы вы могли сказать читателям журнала «Банкиръ» в заключение нашей беседы?

Подводя итоги, еще раз хочется отметить, что сегодня как никогда у нас есть четкое видение приоритетных направлений деятельности, задач, требующих ежедневного решения, и ясное осознание целей, к которым нужно стремиться. И поэтому я уверен: Генеральный экономический департамент вместе со всем коллективом Национального банка Украины справится с поставленными задачами.

Хочу поздравить Вас и всех читателей журнала «Банкиръ» с наступающим Новым Годом и пожелать здоровья и профессиональных успехов!

Беседовал
Сергей Соколовский