На главную → Выпуски журнала → Банковский СХРОН

Банковский СХРОН

Номер 3 (29) 2009

Несмотря на бум «краткосрочных» налетов на небольшие банковские отделения, фактов ограбления банковских хранилищ в последнее время не было. Разумеется, проникнуть в крупный банковский филиал намного сложнее, нежели напасть на отделение по принципу «украл и убежал».

ЖЕСТКИЕ ТРЕБОВАНИЯ НБУ

НБУ уже давно уделяет особое внимание хранению банковских ценностей. В 2001 году по инициативе Нацбанка вышел новый стандарт — ДСТУ 4012.1-2001 «Засоби безпечного зберігання. Сховища, двері до сховищ, сейфи та АТМ сейфи. Вимоги, класифікація та методи випробувань на тривкість до злому», который являлся переводом европейских норм (EN 11431:1997). Напомним, что до выхода ДСТУ 4012.1 банки работали по требованиям ВБН В.2.2-000321061-95 «Відомчі будівельні норми України. «Проектування банків і банківських сховищ». По старым нормам банки не могли выбирать, какие устанавливать средства хранения, и новый стандарт дал им больше свободы. С этого момента все хранилища ценностей украинских банковских учреждений должны соответствовать требованиям этого стандарта. С его вводом появилась классификация средств безопасности в зависимости от сопротивления взлому, что позволило привязать разрешаемые суммы хранения к определенному классу сопротивления. Банкам разрешили выбирать для хранения средства безопасности определенного класса. В связи с существованием различных типов хранилищ, было введено 14 их классов. Для всех банков был предложен переходной период, который постановлением НБУ № 398 от 10.07.2009 г. для хранилищ 1-4 класса продлен до 01.01.2012 г., а для 5-13 — до 30.12.2010 г., для проведения оценки соответствия стандарту и сертификации. Банкиры оценивают введение стандартов НБУ как необходимые, хотя и жесткие. По мнению начальника управления операционных рисков ОАО «Platinum Bank» Андрея Игнатова, требования, предъявляемые НБУ к хранилищам в области обеспечения безопасности, достаточно высокие, но их выполнение с большой долей вероятности обеспечивает безопасность ценностей, которые хранятся в банках. Кроме того, по словам начальника отдела охраны и внутрибанковского режима «VAB Банка» Геннадия Машары, НБУ отслеживает информацию от органов сертификации об изменениях стандартов производства хранилищ и сейфов, информируя об этом банки Украины. С другой стороны, эксперты отмечают, что по сути никакого ужесточения требований к банкам нет. «Ужесточения политики НБУ по отношению к коммерческим банкам нет. Есть только последовательность в проведении политики, чего они не ожидали. Многие считали, что требования постановления № 413 от 01.10.2001 года НБУ через 10 лет забудет. А в НБУ не только не забыли эти требования, но и стали вводить новые нормы (например, к кассовым узлам). Суть всех изменений одна: все средства защиты и безопасного хранения должны соответствовать определенным нормам. Иными словами, нужно иметь сертификат, выданный третьей, независимой от производителя и покупателя стороной, подтверждающий соответствие изделия какому-либо классу стандарта. Это не ужесточение, а приведение системы в порядок и создание единых правил для всех», — отмечает Андрей Саблин, директор Центра сертификации банкового оборудования, сооружений безопасности, средств защиты и систем качества. По мнению банкиров, для обеспечения высокого уровня безопасности банковских хранилищ необходимо, как минимум, выполнять требования нормативных документов и рекомендаций в данной области. «К сожалению, не все банки следуют требованиям НБУ, этим объясняется такое количество ограблений банковских учреждений в последнее время. Экономия на малом приводит к большим потерям — как прямым, так и непрямым — в виде репутационных потерь банка, что выражается в оттоке клиентов», — поясняет Андрей Игнатов. По словам Геннадия Машары, как правило, особых проблем с хранилищами у банков не возникает. «Но, несмотря на это, банк должен внимательно отслеживать изменения в законодательстве, регулирующем данную сферу, а также пользоваться услугами только проверенных поставщиков», — уверен эксперт.

СЕРТИФИКАЦИЯ ХРАНИЛИЩ

Сертификация продукции должна проводиться независимой организацией, которая не имеет права заниматься производством и не относится к покупателям средств безопасности (таковы требования международного стандарта ISO/IEC 17000). Органы оценки соответствия (к ним относятся испытательные лаборатории и органы сертификации) для повышения к ним доверия должны быть аккредитованы. На сегодняшний день право аккредитовать органы сертификации и лаборатории дано только одной организации — Национальному агентству по аккредитации Украины (НААУ). Подтвердить свою компетентность и пройти аккредитацию в НААУ достаточно сложно. Проверяется все: наличие оборудования, компетентность персонала, независимость и непредвзятость. Для лабораторий — обязательное участие в сравнительных межлабораторных испытаниях. По некоторым данным, на сегодняшний день такую аккредитацию имеют ЦСБО, «Укрметротестстандарт», Государственный центр сертификации средств охранного назначения и орган сертификации при НТУУ «КПИ». Лабораторий и того меньше, до последнего времени их было всего три — в Киеве, Донецке и Одессе. Определение класса сопротивления банковских хранилищ, построенных ранее, осуществляется с выездом на место и применением методов не разрушающего контроля (ультразвук, бурение, сравнительные характеристики материалов и т.д.). После изучения документов и конструкции проводится компьютерное моделирование с использованием всех методов, применяемых лабораторией при испытании аналогов. После оценивается каждый элемент хранилища и присваивается класс сопротивления. Все замечания должны быть устранены специализированной компанией путем усиления уже имеющегося хранилища. «О многих проблемах банки могли бы забыть, если обратили бы внимание на международные стандарты систем менеджмента: качества — ISO 9001:2008 и защиты информации — ISO/IEC 27001. При введении этих норм требования НБУ будут обеспечены сами собой и будет обеспечен концептуальный подход к обеспечению безопасности банковских отделений и хранилищ в частности», — поясняет Андрей Саблин.

БЕЗОПАСНАЯ ПРОДУКЦИЯ

По словам Андрея Саблина, банки предпочитают хранилища украинских производителей, так как они дешевле западных аналогов. Кроме того, доставка и таможенные пошлины еще больше увеличивают цену ввозной продукции. А хранилища и сейфы, производимые отечественными компаниями, совсем не хуже заграничных. Органы сертификации осматривают производство и изучают существующие возможности компании-производителя (поставщики и их сертификаты, оборудование, кадры). Испытательная лаборатория проводит испытания отобранных образцов с целью подтверждения заявленного класса сопротивления. По словам Андрея Саблина, результатом испытаний оболочки хранилища (при взломе) считается вхождение через полученное отверстие шаблона полного доступа — круга диаметром 350 мм, прямоугольника 300х330 мм или квадрата 315х315 мм. После испытаний и обследования производственных возможностей изготовитель обязан устранить все замеченные неполадки, только после этого он получает сертификат. Более высоким уровнем сертификации является оценка и сертификация системы менеджмента качества. В этом случае несколько впереди западные производители банковских хранилищ, так как они давно уже работают по высоким европейским стандартам. В свою очередь начальник управления развития региональной сети и корпоративных отношений АБ «Энергобанк» Тарас Дашкович убежден, что проблема хранилищ стоит далеко не перед всеми банками, так как удовольствие это недешевое и для стандартных структурных подразделений — филиалов и отделений — проще использовать сейфы, а хранилища ставят, как правило, в головных банках. «Если здание в собственности банка, то однозначно выгоднее поставить хранилище, если в аренде — то необходимо оценить потребности и, возможно, обойтись сейфами», — уверен Андрей Саблин. Следует отметить, что банки пытаются всячески сэкономить на безопасности своих сотрудников. Этому в определенной мере «помогает» неправильное понимание принятой в западных банках модели отрытого пространства в банковских учреждениях. «Да, в западных банках все менеджеры открыто общаются с клиентами, но кассиры у них защищены бронированным стеклом. Украинские же банки своей «открытостью» и экономией на безопасности только провоцируют нападения на свои отделения и филиалы. Только лишь страхованием кассиров и ценностей эту ситуацию не исправить», — резюмирует Андрей Саблин.

Юрий ГРИГОРЕНКО

Рубрики выпусков

ФИНАНСОВЫЙ И ФОНДОВЫЙ РЫНОК

График мероприятий