На главную → Выпуски журнала → Георгий МЕЛАШВИЛИ: «Национальный банк Грузии является медиатором между рынком и законодательной властью»

Георгий МЕЛАШВИЛИ: «Национальный банк Грузии является медиатором между рынком и законодательной властью»

Номер 1 (39) 2012

Рубрика: Эксклюзив

Развитие экономики любого государства сегодня невозможно без высокоэффективной системы денежного обращения и использования современных платежных механизмов. Практика показывает, что каждодневные проблемы финансирования, кредитования экономики, исполнения бюджета, а также задачи отдаленной перспективы позволяют успешно совершенствовать в этот период различные формы безналичных расчетов. В каждой стране своя специфика рынка платежных систем. О текущем состоянии, тенденциях и перспективах рынка платежных систем Грузии «Банкиру» рассказывает исполнительный директор Национального банка Грузии Георгий МЕЛАШВИЛИ.

- Как в Грузии законодательно регулируются правила для рынка платежных систем? Какие пробелы в регулировании рынка платежных систем, на ваш взгляд, следовало бы устранить?

– Согласно статье 3 органического Закона Грузии «О Национальном банке Грузии», одной из функций Национального банка является обеспечение эффективного и гибкого функционирования платежных систем. В соответствии со статьей 63 того же закона Национальный банк уполномочен по своему усмотрению составлять и издавать нормативные акты, регулирующие клиринг и безналичные расчеты, устанавливать соответствующие правила и требования к участникам рынка, осуществлять надзор за платежными системами, а также имеет право на оперирование и содействие в оперировании платежных систем.

Помимо вышеупомянутого закона, на сегодняшний день деятельность платежных систем и оказание платежных услуг регулируются:
– Правилами безналичного расчета в Грузии;
– Уставом о системе валовых расчетов в режиме реального времени;
– Уставом о ведении электронной деятельности, использовании электронных документов и цифровой подписи в системе платежных и ценных бумаг (GPSS);
– Уставом о платежных картах.

Одним из важнейших приоритетов Национального банка Грузии на данном этапе является усовершенствование нового законопроекта о платежных системах и услугах, а также связанных с ним нормативных актов. Цель этого закона – создание единого, солидного фундамента для функционирования платежных систем как для традиционных, так и для инновационных платежных услуг, а также осуществление их мониторинга. Законопроект внесет ясность в регулирование рынка платежных систем и платежных услуг, в частности относительно защиты прав потребителя, регистрационных требований к провайдерам платежных услуг и систем и т. д. В ходе работы Национальный банк Грузии активно сотрудничает как с национальными законодательными и исполнительными органами власти, так и с участниками рынка.

На данном этапе законопроект передан на рассмотрение в парламент Грузии.

- Как Национальный банк Грузии контролирует обороты платежных систем и финансовые потоки в целом?

– Национальный банк – организатор и оператор единственной межбанковской платежной системы в режиме реального времени (RTGS – Real Time Gross Settlement). Непосредственными ее участниками являются все коммерческие банки Грузии и Государственная Казна, которые наибольшую часть своих переводов (в национальной валюте – лари) осуществляют посредством именуемой системы.

Присоединение участников к системе подразумевает исполнение конкретных правил, установленных Национальным банком Грузии. Департамент платежных систем обрабатывает и подготавливает данные, предоставленные системой.

В Грузии хорошо развита система платежных карт. В стране действуют четыре локальных процессинговых центра. Коммерческие банки систематично предоставляют информацию Национальному банку относительно транзакций, произведенных платежными картами.

- Развитие электронных денег в последнее время приобретает все более широкий размах. Планирует ли Нацбанк Грузии в дальнейшем взять под контроль все электронные платежные системы?

– Одна из задач Национального банка Грузии – наблюдение за глобальными тенденциями развития электронных денег и исследование международной практики регулирования электронных платежных систем.

Новый законопроект, разработанный Национальным банком при содействии Международного валютного фонда, учитывает регулирование провайдеров электронных денег. После введения в действие закона Национальный банк Грузии будет вести учет и контроль деятельности электронных платежных систем, а также устанавливать нормативы и определять рамки деятельности провайдеров и систем.

- Считаете ли вы необходимым для развития и совершенствования рынка платежных систем налаживание диалога между представителями законодательной власти, регулятором и участниками рынка?

– Законодательная власть идет навстречу развитию рынка и способствует его формированию (низкие барьеры для вступления на рынок, установление реальных критериев и достижимых стандартов и т. д.). В этом отношении Национальный банк Грузии является так называемым медиатором между рынком и законодательной властью. При разработке новых и усовершенствовании действующих законов и регуляций Нацбанк проводит активные консультации как с органами законодательной власти, так и с участниками рынка. Главной задачей Национального банка как медиатора является способствование развитию всех участников рынка посредством установления равных и недискриминационных законодательных рамок.

Беседовала Людмила ВЕРБИЦКАЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК ГРУЗИИ
Национальный банк Грузии был основан в 1919 году. В 1991 году после распада Советского Союза он начал функционировать как независимый институт. Современный Национальный банк Грузии был учрежден на основе Государственного банка СССР решением Верховного Совета Грузии.

Статус Национального банка определен Конституцией Грузии от 24 августа 1995 года. Согласно 95й статье Конституции, «Национальный банк независим в своей деятельности. Права и обязанности Национального банка, порядок его деятельности и гарантия независимости определяются органическим Законом о Национальном банке», который был принят парламентом Грузии 23 июня 1995 года.

На сегодняшний день основные задачи и функции Национального банка определяются новым органическим Законом о Национальном банке, который был утвержден 24 сентября 2009 года.

Национальный банк Грузии свободен от вмешательства исполнительной власти и парламента Грузии, который ежегодно утверждает основные направления денежнокредитной и валютной политики.

Главной задачей Национального банка Грузии является обеспечение устойчивости цен и стабильности финансовой системы, а также содействие стабильному экономическому развитию.

Функциями банка являются:

осуществление денежнокредитной и валютной политики;

осуществление надзора над финансовым сектором;

обеспечение функционирования денежнокредитной системы;

владение, хранение и распоряжение официальными международными резервами;

осуществление функции фискального агента грузинского правительства;

обеспечение эффективного и гибкого функционирования платежных систем;

осуществление эмиссии наличных денег;

ведение и публикация статистических данных в соответствии с международными стандартами и методологиями;

содействие пресечению легализации незаконных доходов и финансирования терроризма на территории Грузии;

исполнение других функций, согласно данному закону.

Лари – денежная единица Грузии, состоит из 100 тетри.

Код валюты по ISO 4217: GEL. Введена в 1995 году. В настоящее время в обращении находятся монеты достоинством 1, 2, 5, 10, 20, 50 тетри, 1, 2 и 10 лари и банкноты в 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100, 200 лари.

Также Национальный банк Грузии выпускает юбилейные и инвестиционные монеты различных достоинств.

Рубрики выпусков

<br>

---

График мероприятий