На главную → Выпуски журнала → Инкассацией займутся сами банки

Инкассацией займутся сами банки

Номер 3 (13) 2005

Известно, что с 1 августа 2004 г. Национальный банк Украины полностью прекратил оказание услуг по инкассации наличности и передал эти функции учреждениям банков. Учитывая, что для многих созданных банков организация инкассации является новым делом, а НБУ имеет достаточный опыт по данному вопросу, структуры главного банка страны на местах всесторонне помогают коммерческим банкам в вопросах организации инкассации. Следует отметить, что по информации, поступившей в порядке ознакомления в Нацбанк от Государственной службы охраны при МВД Украины, в последнее время участились случаи преступных посягательств на овладение валютными ценностями, в том числе и с применением преступниками огнестрельного оружия, что неминуемо приводило к тяжким последствиям и утрате материальных средств. Поэтому, с целью защиты жизни и здоровья сотрудников, которые перевозят ценности, усиления мер по сохранению грузов при инкассации и перевозках, Национальный банк Украины своим постановлением повысил требования к банкам при получении разрешения на перевозку валютных ценностей и инкассацию средств, в части кадрового обеспечения подразделений учреждений банков и наличия индивидуальных средств защиты. Достаточно актуальным ныне является вопрос использования исключительно бронированного транспорта при перевозках валютных средств и осуществлении инкассации, но он пока не нашел поддержки со стороны Ассоциации украинских банков и Украинского кредитно-банковского союза. Когда началось освобождение центрального банка от несвойственных для него функций, Национальный банк Украины активизировал свою работу с целью реорганизации действующей системы инкассационного обслуживания путем передачи функций инкассации заинтересованным коммерческим банкам, и одновременно усиления организационной деятельности по созданию и функционированию совершенной системы равноправных и конкурентоспособных перевозчиков ценностей. На сегодня 72 заинтересованных банка получили письменные разрешения НБУ на операции по перевозке валютных ценностей и инкассации средств. Следует также напомнить, что в соответствии со статьями 7 и 33 Закона Украины «О Национальном банке Украины» организация инкассации и перевозки банкнот, монет и других ценностей, а также установление правил перевозки и инкассации наличных отнесена именно к его компетенции. Но при этом финансовые условия сотрудничества банков Украины с Государственной службой охраны при МВД Украины или с какими-то субъектами охраны являются сферой договорных отношений и Национальным банком Украины не регулируются. Соответственно, и рекомендации по поводу сотрудничества с теми или иными субъектами охраны главным банком не предоставляются. И насколько охрана финансового института готова пресечь преступные посягательства на доверенные ценности, во многом зависит от пожеланий и вкусов их руководителей. Вместе с тем, Национальный банк Украины не подменяет со- бой правоохранительные органы: специально ситуация относительно преступных посягательств, нападений на банковские учреждения и т. д. не отслеживается, поскольку НБУ не имеет на это соответствующих полномочий и указанный вопрос относится непосредственно к компетенции Министерства внутренних дел Украины. В то же время, в случае поступления такой информации в НБУ, ее рассматривают, и в пределах полномочий, предоставленных законом о главном банке страны, принимают соответствующие решения и необходимые меры, в том числе информируют территориальные управления НБУ и банки Украины. Некоторые эксперты твердо убеждены, что серьезно изменить ситуацию в вопросах безопасности может введение обязательного, установленного законом, страхования банковских операций. С этим не согласны и банкиры, и специалисты Национального банка, мотивируя свою позицию следующим образом: в ведущих странах Европы и мира страхование банковских операций с наличностью и ценностями является добровольным, и банки самостоятельно определяют необходимость такого страхования. Поэтому и Национальный банк Украины не планирует инициировать законодательное закрепление и введение для банков обязательного страхования операций с наличностью и другими ценностями. При этом предлагают усилить меры по техническому обеспечению и организации охраны. Однако и тут не все так просто. На сегодня действующими нормативно-правовыми актами НБУ для банков Украины закреплены минимальные необходимые требования относительно техническогосостояния и организации охраны помещений банков и определено, что по решению руководителя банка они могут быть усилены. Вместе с тем, обеспечение надежной сохранности ценностей достигается не только техническими, но и организационными мерами. В частности, ограничением объемов наличности, которую могут хранить на рабочих местах кассиров, внедрением автоматизированных рабочих мест операторов и т. д. Следует отметить, что Национальный банк Украины осуществляет планомерную и последовательную работу в направлении создания и усовершенствования требований относительно технического состояния и организации охраны помещений банков с учетом опыта ведущих стран Европы и мира. Продолжается разработка и внедрение на базе Европейских стандартов Национальных стандартов Украины на средства инженерно-технической защиты наличных и ценностей. На осно-вании Национальных стандартов будут разработаны нормативно-правовые акты с более гибкими требованиями, что позволит банкам Украины выбирать тот или иной класс средств инженерно-технической защиты наличности и ценностей, а также персонала и клиентов банков в зависимости от месторасположения банка, операций, которые по ним выполняются, объемов ценностей на хранении и т. д. По-прежнему идут дебаты вокруг доминирующего положения ГСО при МВД Украины и отсутствия на рынке равных конкурентных условий для работы частных фирм. Как пояснили «Банкиру» в НБУ, официально зарегистрированных специализированных компаний, которые занимались бы перевозками ценностей и инкассацией средств, в Украине на сегодня нет. Вместе с тем, опираясь на зарубежный опыт, отметили, что подобные компании могут существовать и в Украине. Сейчас из небанковских учреждений только Государственная служба охраны при МВД Украины подала в Национальный банк Украины на согласование пакет документов для осуществления перевозок валютных ценностей и инкассации средств. Заметим, что имеющиеся в учреждениях банков службы инкассации не в состоянии охватить 100% обслуживания банков по перевозке ценностей и созданию условий для их надежного хранения из-за отсутствия комплексного подхода к решению этой проблемы, а именно: обеспечение надлежащим оперативным автотранспортом, оружием, средствами защиты (бронежилетами), необходимым количеством подготовленного состава инкассаторов и т. д. А пока идут споры по организации инкассации, кто и как должен этим заниматься, экономи- сты констатируют — объем наличных в обороте продолжает расти. Ситуацию «Банкиру» разъяснили в Национальном банке Украины. Анализ состояния наличного оборота в течение последних лет свидетельствует о том, что при увеличении наличности вне банковской сферы удельный вес ее в общем объеме денежной массы постоянно снижался (2001 г. — 42,5%; 2002 г. - 40,7%; 2003 г. -34,8%; 2004 г. - 33,7%; 8 месяцев 2005 г. — 32,7%). В то же время увеличение наличности в абсолютных суммах обусловлено как повышением материального уровня жизни населения и ростом социальных выплат, так и недостаточным развитием безналичных расчетов, особенно среди населения, за товары и услуги. Основным фактором, препятствующим широкому применению таких платежей, является недостаточное развитие сети терминалов в сфере торговли и услуг, обслуживающих платежные карточки, и низкая заинтересованность в их приобретении работающих в этой сфере предпринимателей . С целью сокращения наличных расчетов и расширения сферы безналичных платежей Национальным банком Украины проводится целеустремленная работа по нормативно-правовому обеспечению и реализации мер, направленных на постепенное решение этой проблемы. В частности, предусматривается: • инициировать внесение изменений в Закон Украины «О платежных системах и перечислении средств в Украине» относительно обязательств субъектов хозяйствования обеспечивать возможность расчетов держателям спе- циальных платежных средств за проданные товары (предостав-ленные услуги) с использовани-ем этих платежных средств; активное участие в разработ-ке Государственной программы массовых безналичных расчетов в Украине; • внедрение Национальной системы массовых электронных платежей (НСМЭП), которая ба- зируется на использовании пла-тежных смарт-карт при осуще-ствлении расчетов за товары и услуги, получении наличных и другие операции; I • разработка Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, которым, в частности, предусмотрен прием субъектами хозяйствования к обслуживанию платежных карточек, что будет способствовать дальнейшему расширению безналичных расчетов, созданию стимулов для более активного привлечения банками средств населения на различные виды вкладов; а также введение ограничения суммы осуществляемых наличных расчетов между субъектами хозяйствования в течение одного дня (в размере 10 000 грн), как одного из необходимых административных рычагов государственного регулирования наличных расчетов, направленного на стимулирование их замены на безналичные формы платежей. Это в современных условиях полностью соответствует идеологии рыночных преобразований и опыту ведущих стран мира.

Подготовил Дмитрий ПОДОЛИНСКИЙ

Рубрики выпусков

<br>

---

График мероприятий