На главную → Выпуски журнала → Новый проект: карточки для решения непростых человеческих проблем.

Новый проект: карточки для решения непростых человеческих проблем.

Номер 4 (18) 2006

Андрей Витальевич, расскажите немного о данном проекте. Что такое «Социальная карточка»? Что стало основой для ее создания?

— «Социальная карточка» — это общегосударственная (областная, городская, районная) интегрированная автоматизированная система персонального учета. Она позволяет предоставлять социальные льготы жителям региона, используя много функциональные микропроцессорные банковские пластиковые карточки. В основу проекта заложены разработки специалистов Национальной системы массовых электронных платежей (НСМЭП) в виде так называемой открытой спецификации социального приложения, которое может быть размещено на микрочипе любой из имеющихся на рынке банковских платежных систем, поддерживающих использование чиповых технологий. Но сейчас возможность поддержки такого совмещенного решения есть лишь у Национальной системы массовых электронных платежей. Основная цель проекта «Социальная карточка» — повышение эффективности социальной поддержки населения, что позволяет решить следующие задачи:

целевое адресное предоставление всех видов льгот;
контроль над целевым использованием бюджетных средств;
планирование и прогнозирование бюджетных затрат, демографических и социально-экономических процессов;
создание благоприятных условий и необходимой инфраструктуры предоставления социальных льгот;
упрощение процедур казначейского выполнения бюджетов разных уровней;
возможность предоставления льгот не только в «натуральном» виде, а и в денежном эквиваленте;
автоматизация обслуживания льготных категорий населения и адресного учета предоставленных льгот;
ведение единого реестра социальных льготников.

Можно ли сегодня говорить о том, в какой именно форме будет реализован проект «Социальная карточка»?

— На недавнем заседании в Киевской городской государственной администрации, что прошло при участии представителей городской власти, НСМЭП, НБУ, международных платежных систем и коммерческих банков, было принято решение о начале реализации программы «Социально-транспортная карточка».

Как эта программа соотносится с проектом «Социальная карточка»?

— Согласно распоряжению городского головы в Киеве начались работы по созданию системы информатизации управления транспортом, которая будет состоять из трех основных направлений:

автоматизированная система управления дорожным движением;
автоматизированная система диспетчерского управления транспортом;
автоматизированная система безналичных расчетов в транспорте с учетом льготных категорий граждан.

Именно последнее направление служит основой для создания «Социально-транспортной карточки киевлянина», работа над которой уже ведется. Но в данном случае термин «социально-транспортная карточка» достаточно условен — это лишь одно из значений понятия «Социальная карточка». Сейчас разработано и ожидает утверждения «Социальное приложение» — единый и обязательный для всех стандарт учета и предоставления льгот. Каждый банк, эмитирующий социальную карточку, должен полностью этот стандарт поддерживать, обслуживая все, без исключения, категории льготников, и учитывать информацию обо всем спектре льгот, на которые может претендовать пользователь. Проект «Социальная карточка» Национальной системы массовых электронных платежей на сегодняшний день находится на начальной стадии внедрения. В то же время термин «социальная карточка» не является чем-то новым в банковской практике Украины. Некоторые коммерческие банки довольно давно и активно предлагают своим клиентам продукты, в названии которых фигурирует словосочетание «Социальная карточка».

Скажите, пожалуйста, данные продукты являются самостоятельными и абсолютно независимыми разработками конкретных банков или они имеют общие истоки и точки соприкосновения с проектом НСМЭП «Социальная карточка»?

— Относительно работ, которые проводятся банковскими и небанковскими учреждениями, можно сказать, что все эти проекты являются локальными и ограниченными в рамках отделенных территорий, ведомств или банковских институтов. Данный проект — это стремление создать единую, общегосударственную технологию, которую смогли бы использовать все без исключения банковские учреждения, основываясь на унифицированных технологических решениях.

Можно ли уже сегодня делать выводы о степени восприятия банковской системой проекта «Социальная карточка»?

— Что касается лояльности и активности банков, могу сказать лишь одно: сейчас создана так называемая «инициативная группа» банков, которые готовы начать эмиссию таких карточек. Что касается остальных банков, то это дело их менеджмента.

Как всякий новый, и, вдобавок, масштабный проект, «Социальная карточка» наверняка требует значительных капиталовложений уже на организационной стадии?

— Безусловно, бесплатно такой проект воплотить в жизнь невозможно. Однако ошибочно считать, что «Социальная карточка» требует очень значительных капиталовложений. Основные затраты будут связаны с изготовлением, выдачей пластиковых карточек и затратами на расширение сети их обслуживания. Но использование в качестве устройства для обслуживания «Социальных карточек» банковских платежных терминалов (с обязательным размещением на них соответствующих программных приложений) позволит резко снизить затраты.

Насколько универсальна технически и доступна данная программа для банков-участников НСМЭП, ведь их возможности очень различаются?

— Если затрагивать тему использования существующих сетей обслуживания пластиковых карточек, то не следует говорить лишь о банкоматах и прочем банковском оснащении. Обслуживание «Социального приложения» предусматривает наличие соответствующего программного обеспечения на банкоматах и терминалах, которое настроено на предоставление и учет социальных льгот (проезд в транспорте, получение «социального дисконта» и т. п.), но оно никак не связано с предоставлением стандартных банковских услуг. Карточка является лишь носителем «социальных» данных, терминал устройством обработки и маршрутизации к соответствующим службам социальной защиты и органам власти. В последнее время появилась информация о том, что «Социальная карточка» может быть реализована не только на основе платежных карточек НСМЭП, но и кар точек международных платежных систем, в частности, Vіsa Іnternatіonal и MasterCard Іnt.

Уже существует конкретная схема работы с международными платежными системами?

— Представители международных платежных систем неоднократно высказывали заинтересованность в проекте «Социальная карточка». Предполагается следующая схема такого участия. Государство, в лице Национального банка Украины и платежной организации НСМЭП, разрабатывает и согласовывает с соответствующими министерствами и ведомства ми открытую спецификацию «Социального приложения». Решение относительно размещения этого приложения на той или иной кар точке, которая эмитирована под торговой маркой одной из платежных систем, принимает банк, с со ответствующим согласованием с платежной системой. Никакой дискриминации к платежным системам не будет, все будет решать экономическая целесообразность на основе соблюдения интересов государства.

Беседовала Оксана ГОРОВАЯ

Рубрики выпусков

<br>

---

График мероприятий