На главную → Выпуски журнала → Узбекская модель реформ – в центре внимания мирового экономического сообщества

Узбекская модель реформ – в центре внимания мирового экономического сообщества

Номер 1 (28) 2009

Приветствуя участников конференции в столице Узбекистана, президент Узбекистана Ислам Каримов отметил, что в настоящее время мировая экономика переживает один из самых критических этапов своего развития за последние десятилетия. Во многих странах идет переосмысление не только текущей экономической политики, но и в целом стратегии, концепции и принципов реформирования и управления экономикой. В контексте этих поисков, на обсуждение участников конференции выносится наработанная и апробированная в условиях Узбекистана модель, которая вбирает в себя, прежде всего, базовые принципы по формированию в стране новой социально-ориентированной рыночной экономики, суть которых заключается в приоритете экономики над политикой, возложении роли главного реформатора на государство, обеспечении верховенства закона, осуществлении сильной социальной политики и обеспечении поэтапности и последовательности проведения курса реформ. Именно эти принципы, положенные в основу формирования законодательной и институциональной систем, создали надежный заслон и достаточный запас прочности для ограждения от влияния неуправляемой стихии и бесконтрольности на мировых финансовых и фондовых рынках, обеспечили устойчивое функционирование финансово-экономической и банковской сфер, активность инвестиционной деятельности Говоря об опыте экономического развития Узбекистана и достижении устойчивости в условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризиса, руководитель Узбекистана отметил следующие выводы и положения: «Первое – нельзя фетишизировать рыночные отношения, исходя из принципа – рынок (спрос и предложение) все решает. Жизненная практика неоднократно доказывала, что регулирование экономических и финансовых отношений, использование государства при выборе приоритетов для выхода из экстремальных ситуаций (если учитывать, что рынок действует по дарвинскому принципу – побеждает сильнейший), проведение сильной социальной политики и долгосрочной национальной стратегии нельзя ничем и никем заменить. Второе – особенно трудно приходится сегодня тем странам, которые в силу многих обстоятельств стали за последние 15–20 лет заложниками взлета мировых цен на углеводородное и в целом минеральное сырье или, как говорится, сами этого не осознавая, оказались в глубокой зависимости от «ценовых пузырей», искусственно раздутых определенными спекулятивными кругами мирового бизнеса. Проблемы, которые переживают очень многие страны в связи с финансовым и экономическим мировым кризисом, уже сегодня подтверждают, что выигрывают в первую очередь те страны, для которых модернизация и диверсификация экономики, непрерывный процесс обновления производства и внедрения инновационных технологий являлся и является главным приоритетом в развитии страны. Поистине понимание глубокого значения этого факта и постоянная системная глубоко продуманная работа над реализацией этого сквозного приоритета – это ключ к успеху в любых, даже самых экстремальных ситуациях. Третье – одним из самых важных достижений встречи G20 в Лондоне явилось, на наш взгляд, то, что в дискуссиях возобладал разумный подход, смысл которого можно было бы обозначить простой и понятной истиной – надо сначала потушить пожар, порожденный мировым финансово-экономическим кризисом, и только после этого формировать модели перехода от отжившей Бреттон-Вудской системы и ее институтов к новой финансово-банковской системе, принципам ее регулирования, принять новые финансовые инструменты.

Подобный беспрецедентный интерес к теме конференции не случаен. Сегодня мировая экономика переживает один из самых критических этапов своего развития за последние десятилетия. Начавшись как кризис в системе ипотечного кредитования в США, в последующем он нашел масштабное отражение не только в банковско-финансовой сфере, но и в реальном секторе экономики большинства как развитых, так и развивающихся стран мира. Сегодня мы являемся свидетелями того, что банковские системы стран с переходной экономикой, признанные международными финансовыми институтами в качестве лидеров по темпам экономических реформ, не только не выдержали испытание кризисом, но и сами стали причиной его усиления в своих странах. На этом фоне международная общественность с большим интересом изучает опыт экономического развития Узбекистана. К примеру, узбекские банки не привлекали спекулятивный банковский капитал и сами не участвовали в спекулятивных банковских операциях, благодаря чему, в противовес банковским системам ряда других государств СНГ не стали причиной и каналом распространения внешних шоков на экономику страны. Сегодня зарубежные рейтинговые агентства присваивают коммерческим банкам Узбекистана стабильные рейтинги, поскольку банковская система страны развивается на здоровой основе, наращивает собственный капитал и отвечает всем международным нормам Базельского комитета по надзору. При этом банки наращивают кредитование реального сектора экономики, развивают потребительское кредитование со строгим соблюдением всех принципов здоровой банковской политики. Консервативная политика внешних заимствований, проводимая в Узбекистане, позволила сократить общий объем внешнего долга страны по отношению к ВВП с 25,8% к ВВП в 2005 г. до 14,8% в 2008 г., в то время как в других крупных странах СНГ этот показатель составляет 75-100 и более процентов. Отношение общего объема внешнего долга Узбекистана к экспорту за этот же период снизилось почти в 2 раза и по международным меркам является ниже умеренного показателя. Пять принципов, положенных Президентом Исламом Каримовым в основу проводимых последовательных и поэтапных экономических реформ, были в тот период далеко не всеми поняты и по достоинству оценены. Узбекистан принципиально не бросился в безумную гонку либерализации экономики, когда многие государства переходного периода методами «шоковой терапии» насильно принуждали не созревшую еще экономику и не подготовленное население к рыночным шокам. Узбекистан никогда, несмотря на внешнюю критику, не отказывался от принципа необходимости сохранения управляемости экономикой со стороны государства, никогда полностью не доверял «невидимой руке рынка», чтобы не допустить хаос и анархию. Зато сегодня ему не приходится, как это делается в других странах, двигаться назад, национализировать обанкротившиеся банки и страховые компании. Благодаря эволюционному подходу к осуществлению реформ Узбекистан первым среди стран СНГ преодолел спад 90-х годов и уже в 1996 г. начал показывать положительные темпы роста экономики. Они резко ускорились в последние годы не за счет благоприятной конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы, а на здоровой основе диверсификации экономики, осуществления структурных преобразований и активной инвестиционной политики. Так, только за последние три года объем инвестиций в основной капитал в стране вырос в 2,3 раза, составив в 2008 г. почти 6,5 млрд. долл. США против 2,8 млрд. долл. США в 2005 г. Созданный благоприятный инвестиционный климат способствовал росту за этот период прямых иностранных инвестиций в 3,1 раза. В стране сделана ставка не только на крупный, но прежде всего на малый бизнес и частное предпринимательство. Только за последние 3 года государство снизило уровень налогообложения предприятий малого бизнеса практически в два раза. Обеспечило им свободный доступ к рынкам сырья и сбыта, кредитных ресурсов, упростило и удешевило все регистрационные процедуры и процедуры начала коммерческой деятельности, усилило правовую защиту и упростило налоговое администрирование. Это позволило за этот период увеличить долю малого бизнеса в ВВП с 38 % до 48 %, несмотря даже на то, что в эти же годы двукратными темпами наращивали производство крупные предприятия автомобильной, металлургической, химической, нефтегазовой, текстильной и других видов промышленности. За годы независимости Узбекистан глубоко интегрировался в мировую экономику, занял свое достойное место на мировых рынках многих не только сырьевых товаров, но и готовой продукции. За период 2005–2008 гг. внешнеторговый оборот Узбекистана вырос в 2,2 раза, составив на конец указанного периода 21,2 млрд. долл. США, удельный вес внешнеторгового оборота к ВВП вырос с 66 % до 79 %. Объем экспорта отечественных товаров и услуг за этот же период вырос с 5,4 млрд. долл. США до 11,5 млрд. долл. США, достигнув 41% к ВВП. Это означает, что почти половина всех товаров и услуг, производимых в Узбекистане, находит потребителей на внешнем рынке. Динамичное развитие экономики страны позволило всего за три последних года практически удвоить ВВП Узбекистана. Узбекистан с самого начала придерживался принципа проведения сильной социальной политики по защите населения в трудный переходный период. Уже в первые годы независимости в стране была создана цельная система социальной защиты семей, уязвимых перед рыночными реформами. Экономический рост позволил довести уровень совокупных доходов в расчете на душу населения с ростом за последние три года почти в 3 раза. Еще в 1997г. в Узбекистане была начата масштабная Национальная программа по подготовке кадров, включавшая в себя программу строительства и оснащения учебным оборудованием современных зданий профколледжей и академлицеев. Такая стратегия социально-экономического развития Узбекистана отражается и в основных социальных показателях уровня жизни населения: уровень грамотности взрослого населения страны составляет 99,8%, что ставит республику вровень с высокоразвитыми странами мира. Средняя продолжительность жизни только за 3 года возросла с 71,8 до 72,9 лет. Учитывая разразившийся мировой финансово-экономический кризис, в Узбекистане уже в ноябре 2008 г. начала реализовываться антикризисная программа. Ее основными направлениями являются ускоренное проведение модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий, поддержка предприятий-экспортеров в обеспечении их конкурентоспособности на внешних рынках, введение жесткого режима экономики, снижения затрат и производственной себестоимости производства продукции, модернизация электроэнергетики, сокращение энергоемкости производства, стимулирование внутреннего спроса. Реализация мер антикризисной программы, наряду с прочным экономическим фундаментом, созданным за предыдущие годы реформ, обеспечила устойчивость развития узбекской экономики как в 2008 году, так и в первом квартале 2009 года, когда ВВП страны вырос на 7,9 %. Словом, результаты Узбекской модели экономических реформ, разработанной и внедренной в практическую жизнь Президентом Исламом Каримовым, стали особенно наглядны на фоне последствий развернувшегося глобального финансово-экономического кризиса в других странах, и эти успешные результаты экономического реформирования притягивают все больший интерес мирового экономического сообщества. На Международной конференции в Ташкенте Узбекская модель реформирования экономики и практический опыт Узбекистана подверглись всестороннему обсуждению и изучению. Несомненно, такой опыт будет полезен как для тех государств, которым придется заново пересматривать принципы своей экономической политики, так и для Узбекистана, который готов поделиться им и воспринять все лучшее и практически осуществимое, что может быть предложено международным сообществом.

Рубрики выпусков

<br>

---

График мероприятий