На главнуюВыпуски журнала → «В действующий закон о платежной системе Центробанк вдохнет новую жизнь»

«В действующий закон о платежной системе Центробанк вдохнет новую жизнь»

ЛАПКО Наталья Григорьевна, директор Департамента платежных систем Национального банка Украины о регулировании деятельности небанковских финансовых учреждений на рынке платежных услуг.

В  Украине  на финансовом рынке есть три регулятора – Центральный банк, Госкомиссия по финансовым услугам и Госкомиссия по ценным бумагам – каждый из них имеет свое правовое регулирование. В планах предусматривается консолидация функций государственного регулирования ринков финансовых услуг, а именно ликвидация Госкомиссии по финансовым услугам и передача ее функций Национальному банку и Госкомиссии по ценным бумагам, соответственно. В Верховной Раде уже есть соответствующий законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації функцій з державного регулювання ринків фінансових послуг» от 20.07.2015 г. № 2413.

В свою очередь Национальный банк Украины намерен пересмотреть подходы к регулированию деятельности небанковских финансовых учреждений на рынке платежных услуг и установить к ним требования, если не аналогичные, то близкие к требованиям к банкам. Речь идет об установлении минимального размера собственного капитала небанковского финансового учреждения, которое будет предоставлять услуги по переводу средств, и обязательства раскрывать сведения о ее конечном бенефициаре. Этого от государственного регулятора этой сферы требует рост доли небанковского сегмента рынка платежных услуг и существенные объемы наличных операций, проводимых через эти учреждения.

Все дальнейшие шаги в этом направлении Центральный банк будет принимать взвешенно с целью повышения прозрачности работы компаний и эффективности контроля за ними, а также обеспечение комфортного осуществления платежей гражданами нашей страны.

По данным регулятора, за 2015 год небанковскими финансовыми учреждениями было осуществлено платежей наличными через ПКТС (программно-технический комплекс самообслуживания) на сумму 11 млн 100 тыс. грн, а с помощью пунктов приема наличных – на сумму 10 млн 620 тыс. грн.

Законодательно деятельность небанковских финансовых учреждений на рынке платежей регулируется Законами Украины о финансовых услугах, о платежных системах, о Национальном банке,  а также Положениями Национального банка Украины.

На сегодняшний день  рынок обслуживания платежей наличкой – это тот рынок, с которым работает большинство населения. Он востребован каждый день и всеми.  В этой сфере банки с их классическими услугами занимают свою определенную нишу.  Вместе с тем  рынок начинает наполняться теми структурами, которые выступают как альтернатива банкам.   

Большая доля осуществления платежных операций принадлежит почте,  которая зарегистрировала свою платежную систему. Почта имеет очень большую сеть – более 11 тыс. отделений, которая может составить достойную конкуренцию как банковскому сектору, так  и  другим небанковским платежным системам.  За предыдущий год через отделения Укрпочты было принято платежей наличкой на сумму 27 млн 818 тыс. грн.

Для общего восприятия платежного ландшафта, который есть в Украине, интересен рынок электронных денег. По украинскому законодательству,  электронные деньги имеют право выпускать исключительно банки.  На сегодняшний день три украинских банка уже согласовали с Национальным банком Украины правила использования электронных денег по своим бизнес-проектам. 

Национальный банк Украины получает много пожеланий  и нареканий от рынка по поводу того, что регулятор не дает небанковским финансовым учреждениям  осуществлять операции с электронными деньгами.  Мы должны сдвинуть эту ситуацию «с мертвой точки». Согласно правилам ЕС,  без установления определенных требований к небанковским финансовым учреждениям, которые планируют осуществлять выпуск электронных денег, осуществлять такие операции  небанковским финучреждениям невозможно.  Если брать европейскую директиву, то деятельность эмитентов электронных денег должна лицензироваться, эмитенты электронных денег должны иметь  уставной капитал не менее 350 тыс. евро, а также обеспечить сохранность денег, полученных в обмен на выпущенные электронные деньги. При установлении требований необходимо учитывать перечень платежных услуг, которые планирует предоставлять небанковское финансовое учреждение (только выпуск электронных денег или дополнительно еще и другие платежные услуги).

Действующий закон о платежной системе у нас морально устарел, ему надо давать новую жизнь. Мы работаем над этим вопросом, совместно с участниками рынка. 

Людмила ВЕРБИЦКАЯ
 
БАНКИ СНГ, Балтии, Грузии
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

тел.: (044) 393-04-03 (067) 501-01-66 (050) 523-56-46
e-mail:
bank@banksinfo.kiev.ua
Сайт :
www.DC.banksinfo.kiev.ua
Официальный сайт:
www.banksinfo.kiev.ua
Страница Facebook:
www.facebook.com/bankir.magazine
Юридическая поддержка