Виктор Нестеренко: НБУ повышает требования к безопасности банков и инкассаторов
Работа с наличными и другими ценностями всегда сопряжена с повышенным риском. К сожалению, иногда случаются нападения на банковские учреждения и инкассаторов, сопровождаемые жертвами и пострадавшими, что вызывает острую реакцию всего общества. Вновь начинаются разговоры о необходимости ужесточения мер безопасности при работе с наличностью и транспортировке ценностей, о повышении требований к подбору персонала и усилению технической защиты объектов и транспортных средств.О том, какие шаги в этом направлении предпринимает главный банк страны, «Банкиру» рассказал директор Генерального департамента регулирования денежного обращения Национального банка Украины Виктор НЕСТЕРЕНКО.
- Виктор Николаевич, какие меры предпринимает НБУ для снижения рисков противоправных действий против банковских учреждений?
- Национальный банк Украины с целью реализации заданий, определенных Меморандумом о сотрудничестве с Государственной службой охраны при МВД Украины, совместно с банковскими ассоциациями и банками постоянно работает над вопросами усиления мер защиты инкассаторов банков и повышения уровня сохранности ценностей во время инкассации и транспортировок и вносит необходимые изменения в нормативноправовые акты, регулирующие эти вопросы.
Кроме того, на выполнение поручения Президента Украины Виктора Федоровича Януковича №11/3139 от 29.12.2011 о проведении неотложных мероприятий по усилению охраны помещений банков и безопасности транспортировки и инкассации наличности постановлением Правления Национального банка Украины от 30 января 2012 года №26 внесены изменения в Инструкцию по организации перевозок валютных ценностей и инкассации средств в банковских учреждениях в Украине. Ранее действовавшая редакция Инструкции была утверждена постановлением Правления Нацбанка Украины №45 от 14 февраля 2007 года. Изменения предусматривали следующее:
•введение запрета на использование банками с 1 января 2015 года небронированного транспорта во время осуществления инкассации и перевозки ценностей;
•внедрение повышенных требований относительно использования во время транспортировки ценностей бронированных автомобилей не ниже III класса защиты
в соответствии с требованиями ДСТУ 39752000;
•значительное уменьшение максимальных объемов ценностей, которые инкассируются и перевозятся как бронированным, так и небронированным автомобильным транспортом.
Кроме того, предписывалось обязательное оборудование бронированного автотранспорта дополнительными техническими средствами защиты ценностей (установление сейфов для хранения ценностей), использования специальных устройств (кейсов, контейнеров и т. п.), которые обеспечивают повышение уровня защиты наличности во время доставки ее к бронированному автомобилю и хранению в нем; а также устанавливались конкретные требования к оборудованию бронированного автотранспорта и перечень документов, удостоверяющих качество изготовления и безопасность эксплуатации такого транспорта.
- Сегодня много говорят о новых технологиях в области инкассации. Как к новшествам относится главный банк Украины?
- С целью дальнейшего усиления защиты ценностей Национальный банк Украины стимулирует широкое внедрение специальных устройств, которые в случае несанкционированного доступа заливают банкноты специальной краской, в результате чего деньги становятся неплатежеспособными и, следовательно, непригодными для использования. Последние изменения к Инструкции №45, направленные на усиление защиты ценностей, жизни и здоровья инкассаторов, введены в действие с 1 сентября 2013 года.
Помимо этого, НБУ акцентирует особенное внимание на вопросах качественного отбора кадров, проведения их высококвалифицированной подготовки, повышения уровня социальной защиты и технического обеспечения. Требованиями Инструкции №45 определена персональная ответственность руководителей банков в вопросах подготовки (переподготовки, повышения квалификации) работников подразделений по транспортировке ценностей, которая должна осуществляться в соответствующих учебных заведениях или в банковских учреждениях по месту работы по программе, согласованной с Национальным банком Украины. Привлечение сотрудников подразделений инкассации к непосредственной работе возможно лишь после стажировки и успешной сдачи соответствующих зачетов.
- Достаточно ли этих мер для исключения риска «человеческого фактора»?
- Следует отметить, что специальным письмом Национального банка Украины №11219/2569 от 25 июля 2013 года руководителям финансовых институтов, в которых созданы подразделения инкассации, рекомендовано внести соответствующие изменения в нормативноправовые документы. Их цель – принятие мер, направленных на усиление внутреннего контроля над деятельностью подразделений инкассации, создание надлежащего моральнопсихологического климата в коллективах. Также обращалось особое внимание на вопросы формирования бригад инкассации, кадрового отбора и подготовки инкассаторов, соблюдения трудового законодательства. Предписывалось выполнить следующее:
•провести в трехмесячный срок внеочередную аттестацию личного состава работников подразделений инкассации;
•периодически 12 раза в год проводить психологические тренинги и тестирование сотрудников подразделений инкассации;
•осуществлять формирование бригад инкассаторов с учетом личных качеств членов бригады инкассации, их психологической совместимости, физической подготовки, опыта работы, организаторских способностей и умения руководить подчиненными;
•внедрить прохождение всеми членами бригады перед выездом на маршрут по инкассации и перевозки ценностей наркологического, психологического и медицинского контроля и прочее.
- Сколько финансовых учреждений имеют право проводить инкассацию?
По состоянию на 17 июня 2011 года, согласно требованиям Положения о порядке выдачи банкам банковских лицензий, письменных разрешений и лицензий на выполнение отдельных операций, утвержденного постановлением Правления Нацбанка Украины №275 от 17.07.2001, разрешение на право осуществления операций по перевозке валютных ценностей и инкассации средств получили 87 банков.
В соответствии с требованиями Положения о порядке регистрации и лицензирования банков, открытия обособленных подразделений, утвержденного постановлением Правления НБУ №306 от 08.09.2011, вступившим в силу с 17 июня 2011 года, по состоянию на 29.07.2013, одиннадцать банков сообщили Национальному банку Украины о начале нового вида деятельности и получили право на осуществление инкассации средств и перевозки валютных ценностей.
Беседовал
Сергей СОКОЛОВСКИЙ
Редакция журнала «Банкиръ» выражает
благодарность пресс-службе
Национального банка Украины за помощь в подготовке материала.
- Підсумки проведення Церемонії нагородження лауреатів
- Експертна думка
- XV - ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ КОНКУРС «СТРАХОВА КОМПАНІЯ РОКУ - 2020»
- XII - ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ КОНКУРС «БАНК РОКУ - 2020»
- Видео Online
- Online журнал «БАНКИРЪ»
- Бизнес-уроки
- Конференции
- Персоны
- Пресс-релизы
- Новости МФ Клуба «Банкиръ»
- Искусство
- Имидж
- Стиль жизни
- Конкурсы
- Обучение
- Право
- Страхование
- Инвестиции
- Содружество
- Регионы
- Аналитика
- Точка зрения
- Технологии
- Безопасность
- Оборудование
- Платежные системы
- Финансовый рынок
- Информстраница
- Выставки и форумы
- Зарубежный опыт
- Банковский сектор
- Эксклюзив
- VIP-интервью